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學校每年花在冷氣使用的電費上，比例佔年度使用電費的30-50%。如此高的比例，讓中小學校校務經營非常吃力。圖為大學指考第一次開放冷氣考試。本報資料照／記者陳志曲攝影 分享 facebook 冷氣非法令規範的必要設備，為何還要班班吹冷氣？依照教育部2002.06《國民中小學設備基準》陸/三/(一)/1.普通教室，總計有十項規定，完全沒有「冷氣」項目之說明，顯見冷氣設備在現今法令的規範下，它是一項「非必要」設備，換句話說，全國各中小學，班級未裝設冷氣並未違法。未能修法納入的原因，推估是因涉及龐大建置費用、電費、保養維修費，政府難支撐。然而，氣候變遷以及都市綠化減少，都會學校幾乎像在烤箱內，孩子在夏天無法專心上課，嚴重影響學生的受教權益。為了能讓孩子有個舒適的環境，裝冷氣成為一種趨勢。既然冷氣不是國教的基本設備，因此有需求的學校都必須「自籌」經費裝設冷氣，從電力改善、採購冷氣機、提升契約容量，到電費的支付，維修與保養等都需要自己來。看看國立高中、私立高國中小，幾乎都裝設完成，唯獨公立國中小，能夠班班裝冷氣的學校尚在少數，同一個生活圈，哥哥讀高中有冷氣吹，弟弟妹妹在公立國中小，卻無法有冷氣吹，這現象看來奇怪，卻很真實，很希望政府伸出援手協助國中小。班班有冷氣吹，到底難在哪裡？首先，電力改善工程。評估普通教室、專科教室、辦公室、會議室、活動中心…等，需要裝設冷氣的數量、位置、頓數，以提供後續供應「電力」的計算參考。一般學校都必須從台電受電室重新佈線，將冷氣必須使用的220V電力，以新電纜線鋪設到每一棟、每一層、每一間教室、會議室、辦公室…等，這樣的費用可能在200萬到3,400萬元不等，班級數多、老舊校舍電力改善費用越高。其次，冷氣裝設。一間普通教室正常狀態是6300卡兩台，並加裝一台讀卡機，依照《共同供應契約》大約費用在9-10萬元之間。規模50班的學校，冷氣機的採購就要在4-500萬元，政府是不可能補助的。班級裝設冷氣的位置，以講台與後方布告欄兩面牆上方裝設，對流佳且最有冷房效果，排水以自然排為主，萬一無法自然排，必須加裝排水器，當然還必須重視電源線路、排水線路的走向與美觀。第三，提升契約容量。中小學校與台電均簽有所謂的「契約容量」，以保障使用電量的無虞。因為班班吹冷氣的緣故，被迫必須將契約容量提升，比起未班班裝冷氣，約提升在50%以上，換句話說，為了讓台電送「充裕」的電量給學校，此契約容量的提升在所難免。契約容量提升，鉅額的費用隨之而來，必須謹慎考慮提升的幅度與比例，若有大型禮堂的學校，必須再更升，否則會造成「超約罰款」，此罰款非常之重，也非常冤枉。最讓學校吃不消的是，契約容量一旦提升，不吹冷氣的月份，其基本費用照算。以北部為例，每年學校吹冷氣不超過五個月，剩下的七個月，因為契約容量已提升，仍必須付出不吹冷氣時七個月的相同基本費用，這對已經經費拮据的中小學，更是雪上加霜。 分享 facebook 再者為了提升契約容量，台電還必須收取三項費用，一是手續費8,600元。二是每個月增加基本費。以本校為例，105年度（契約容量370KW）班班開始吹冷氣後，與104年度（契約容量220KW）未吹冷氣時，高出334,440元/年，而且往後必須年年繳交此項費用。三是線路補助費。為了提高契約容量，必須繳交提高契約容量「一次」的「線路補助費用」272,450元。本校105年必須付給台電606,890元（如上表），班班冷氣才能啟動，費用之高令人咋舌。冷氣費用高，錢在哪裡？使用者付費原則，班級吹冷氣必須先儲值既然冷氣非國教基本設備，所以政府無需為冷氣補助電費，完全由學校自籌，因此電費的來源必須由家長負擔。班級使用冷氣分攤電費，必須先與家長會溝通，以班級為單位儲值，對於低收入戶弱勢學生，學校或班級導師需想辦法尋求熱心家長協助。班級儲值冷氣卡，所付的費用僅止「流動電費」，也就是兩台冷氣機使用的電費。但是，學校基本電費提升增加的月費，與第一次契約容量提升的費用，還有日後維修、保養的費用，班級是無法付出的。最好的方式，就是透過家長會募款，至少讓冷氣的月基本費、保養、維修…等，能夠無虞。有效管理冷氣使用，節能省碳裝了冷氣，在管理上仍必須有使用者付費的原則，有效管理，並非浮濫無限制的使用，早上第三節課總電源才供電，下午第七節課總電源關閉，導師也會善加管理，室溫未達28度也不能開，遙控器開關設定最低溫只到26度。這些有效管理，隱含著節能省碳的概念，目的無他，不要讓孩子中暑了！至於班級開始使用冷氣後，教師管理變得比較優，導師可以透過吹冷氣要求孩子聯絡簿要繳齊、垃圾要倒乾淨…等，這是孩子要吹冷氣，意外獲得更佳的班級經營小秘方。修改不合宜的收費標準，幫助學校辦學班級裝設冷氣是一件困難之事，姑且不論冷氣機+電力改善之費用。依照台電目前契約容量有關的規定，調升必須收取「手續費+線路補助費」，調降則免收。以本校為例，不吹月份調降契約容量，可以減少支出七個月的月租費約20萬元（334,440*7/12=195,090元）。但隔年要吹月份必須再度提升，還得再度繳交一次「手續費+線路補助費」(272,450元)，再怎麼算，學校都是划不來。啟用冷氣後，台電收取的月租費，以及調升契約容量的相關費用，應責成經濟部所屬權責單位予以修正，訂定合宜的標準。線路補助費是因為契約容量提升，台電必須增加外部線路的鋪設，收取一次的費用，堪稱合理。若學校於非夏季調降契約容量，隔年再度提升到與去年相同的契約容量，是不需要再增加外部線路的鋪設，換言之，台電增加手續費用合理收取，但重複收取線路補助費，誠屬不合理，應該予以修正。總之，中小學為義務教育，且非營利事業單位，一分一毫的經費預算都來自於政府。《國民教育法》規範以「班級數」下授辦公費用，學校從年度總經費自主編列電費使用（未裝冷氣時，水、電、電話費約佔全年辦公費用1/3），政府不會因為自行班班裝了冷氣，額外給予電費的補助，但因裝了冷氣必須勻挪更多的辦公費用支應電費，卻影響孩子的受教品質。第二次以後提升契約容量的線路補助費可否免收？「還款於學校」，幫助學校辦學，期待大家努力！
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